[重庆市]重庆下放中高级职称评审，重庆市职称转评

建议下放中小学教师中级职称评审权，你认可这项建议吗？为什么？

两会期间，全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅在接受媒体记者采访时表示，建议下放中小学教师中级职称评审权到学校，优化中小学教师职称指标分配。她同时建议，在实际评审中，要进一步完善教师职称评审方式，强化现场实践评价，让教师职称评审更具真实性，凸显教师教育教学的专业水平。另外，刘希娅代表还建议优化中小学教师职称指标分配。职称指标向偏远地区学校和教育教学改革成效丰富、优秀教师数量多的学校倾斜，以促进乡村学校、薄弱学校的发展，同时调动教师积极开展教育教学改革的热情，提升义务教育质量。

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当职称与教师工资、福利等挂钩，承载的东西过多时，一定程度上就会带来一些弊端，近年来，国家和教育部门不断出台政策，进行改革。2021年刚开年， *** 中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，《意见》提出对长期在乡村学校任教的教师，职称评审可按规定“定向评价、定向使用”，高级岗位实行总量控制、比例单列，可不受所在学校岗位结构比例限制。

2020年10月， *** 中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，方案要求把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励首要要求。2018年，人社部办公厅、教育部办公厅联合印发《关于做好2018年度中小学教师职称评审工作的通知 》，《通知》提出围绕实施乡村振兴战略和脱贫攻坚部署，进一步推进城镇教师向乡村学校、薄弱学校流动，将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教一年以上经历作为申报高级教师职称的必要条件。

职称制度设置的初衷是为教师职业发展提供阶梯，在教师整个职业生涯中形成一种持续的激励。评职称是一种激励方式，但不应该是唯一的激励方式，有专家建议，可以建立“激励组合”，除职称晋升外，还要有管理职务晋升、名誉称号评选、外出培训机会提供等很多其他激励方式。

中高级工程师职称评审

高级工程师正常申报条件：

（1）大学本科毕业重庆下放中高级职称评审，从事专业工作十年以上，担任中级职务五年以上。

（2）大学专科毕业，从事专业技术工作十五年以上，并需担任中级职务五年以上。

（3）中专、高中毕业，从事专业技术工作二十五年以上，并担任中级的职务五年以上。

凡符合上述申报条件的人员，还必须遵纪守法，具有良好职业道德，能认真履行岗位职责，在本专业岗位上做出显著成绩，且具备相应的专业理论水平和实际工作能力。

理论水平

之一，具有系统、坚实的专业理论知识，具备跟踪本专业国内外科技发展前沿的学识水平和技术创新能力。

第二，对所从事的专业有深入的研究和独到的见解，在同行专家中具有较高的知名度。

第三，比较全面重庆下放中高级职称评审了解掌握本专业国内外新技术新工艺现状、新科技信息和发展趋势，具有对大型项目设计、评估、鉴定、组织实施的能力。

第四，比较全面掌握本专业相关法规、有关技术标准、技术规范和技术规程。

工作经历

任高级工程师期间，具备下列条件之一：

A、具有主持大中型工程技术项目或重点科技项目全过程的经历，并该工程或项目得到社会承认或取得重大经济效益。

B、具有将国内外先进技术或新理论应用于科研和生产实际工作、开拓新的应用研究领域或解决生产实践中重大技术问题的经历，并被证明是正确的。

C、具有组织编制本学科或本行业具有国内外先进水平的技术发展规划的经历；或具有撰写大型工程、重大科研课题立项论证报告的经历。

D、具有多年主持技术工作、指导高级工程师或研究生开展科研和技术工作的经历。

业绩能力

任高级工程师期间，具备下列条件之一：

A、主持或为主承担过国家科研攻关项目或国家重点科研项目，并获得相应的成果奖励。

B、主持或为主完成过二项以上省（部）级重点科研项目，并获得省（部）级以上的成果奖励。

C、主持或为主承担过二项以上大中型工程设计、生产项目，经成果验收与鉴定，并获得省（部）级以上的相关奖励。

D、主持或为主承担过本行业技术发展规划，得到省（部）级以上主管部门的认可，并在全行业推广应用。

E、主持或为主承担过二项以上大中型企业的规划设计、技术改造、技术引进创新、设备改进、成果产业化、提高产品质量或工艺水平等项目，并有突出成果，取得重大的社会、经济效益或得到省（部）级以上主管部门的肯定。

F、主持或为主承担过二项以上重点新产品的研制、设计、制造、安装或调试工作，取得显着成效，得到省（部）级主管部门的肯定。

H、主持或为主承担过国家及省（部）级行业技术标准、技术规范的制定工作，该标准或规范已在全国、全省或全行业范围实施。

专著论文

任高级工程师期间，撰写过下列著作或论文之一：

A、正式出版过10万字以上的专著。

B、在国家出版部门确认的重要专业公开刊物上发表本专业论文三篇以上。

C、在同行专家认定的国际性学术会议上宣读交流本专业论文二篇以上。

D、在同行专家认定的全国性学术会议上宣读交流本专业论文三篇以上。

E、撰写由本人承担的科研项目、生产项目或工程设计项目的技术报告（总结）三篇以上，其中至少有一篇在行业内产生较大影响。

破格申报评审条件：

任高级工程师期间，取得下列业绩成果之一：

1、主持或为主承担的科技项目或工程项目获国家级科技进步奖、自然科学奖二等以上奖一次或省（部）级一等奖一次，或省（部）级二等奖二次。

2、在新产品、新技术、新 *** 、新工艺的设计推广应用中取得显著的经济效益和社会效益，经省（部）级以上主管部门鉴定认可。

3、在技术创新和科技成果转化以及在生产科研实践中，有较大的技术突破，解决过重大关键技术难题或填补国内同行业某一技术领域的空白，为国内同行业专家与省（部）级以上主管部门认可。

4、在生产科研中，对生产的发展规划、技术创新措施、产品质量等重大问题起到关键性作用，明显地提高了生产能力和经济效益，为国内同行专家与省（部）级以上主管部门认可。

破格人员在具备上述条件之一时，其学历可适当放宽，论著可适当放宽，但必须在高级工程师职务上工作五年以上，并在近两年的考核中至少获得一次优秀等次。

申报、推荐程序：

1、个人申报。申报人员首先向单位提出申请，填写《专业技术职务任职资格评审表》，提交反映自己水平、能力、业绩贡献的材料和有关学历、资历、外语、计算机合格证及获奖证等证明材料。破格人员要在评审表封面上注明破格申报字样。

2、单位推荐。国有单位，首先要将申报人员的相关申报材料、证件等向本单位全体职工公示，征求单位内各方面意见，然后在确定上报人员。省属企事业单位经主管部门审核汇总，市属企事业单位经市人事职改部门审核汇总后，统一报省职改办。非公有制企事业单位，按属地原则经所在设区市人事职改部门审核汇总，然后统一报省职改办。中央驻地方有关单位，由单位直接报省职改办。

3、正高职高级工程师评审实行结构比例控制和总量控制。各单位推荐正高职高级工程师的比例，不得突破本单位高级工程师总数的10%。推荐工作要注重实绩、水平和能力，宁缺勿滥，不得降低条件，不得迁就照顾和论资排辈。

组织评审和相关政策：

1、开展正高职高级工程师的评审工作，政策性强，涉及面宽，要统一政策，统一程序，统一组织，全省只设一个评委会，评委会由省职改办直接掌握，评审工作由省职改办负责组织实施。

2、正高职高级工程师不搞经常化评审，具体几年评一次，由省职改办根据情况安排。

3、经评审批准获得正高职高级工程师任职资格的人员，属事业单位的，要在单位总体高级岗位结构比例内聘任和兑现工资待遇，其中，职务工资更低档暂按本职务系列高级工程师职务等级工资标准的第五档执行；属企业（含非公有制单位）人员，可根据本单位需要自主聘任和确定工资福利待遇。

4、 *** 机构改革后中央部委下放到我省的企事业单位，过去如果本系统评审过正高职高级工程师，其已经取得的资格和待遇予以保留，今后一率按省里统一要求进行评聘。

开展正高职高级工程师评聘工作，政策性强，关系到广大专业技术人员的切身利益，各级人事（职改）部门和各单位要高度重视，加强领导，精心组织，严格条件，重视质量，积极稳妥把这项工作做好。

要求：

1、大专学历，从事本专业技术工作满3年可申报助理级，助理级满4年可以申报中级，中级满7年可申报高级（须修完本专业大学专科主要课程，并取得结业证书）；

2、本科学历，从事本专业技术工作1年可申报或单位直接评为助理级，助理级别满4年可申报中级，中级满5年可申报高级；

3、硕士学历，从事本专业技术工作半年可申报助理级，助理级满1年半可申报中级，中级满4年可申报高级；

4、博士学历，直接申报副高级。申报人由市建设委员会先进行推荐，具体评定结果由市人事局办理。

可以申报的专业：

工程师分类：[高级工程师、工程师、助理工程师]

工民建工程师、建筑工程师、建设设计工程师、环境艺术设计工程师、建设艺术设计工程师、建设装饰工程师、建筑施工工程师、建筑水电安装工程师、消防水电工程师、给排水工程师、测量工程师、地质勘测工程师、建筑预算工程师、建筑管理工程师、道路与桥梁工程师、土木工程工程师、市政工程师、机械工程师、电气工程师、电气设备工程师、计算机工程师、自动化工程师、机电设备工程师、电子仪表工程师、机械设计工程师、铸造设计工程师、机械制造工程师、采矿工程师、水利水电工程师、通信工程工程师、电子信息工程师、农艺师、园艺师、讲师、医师、药师、护师、园林设计工程师、船舶技术工程师、冷冻工程师、化工工程师、热处理工程师、暖通工程师、公路工程师、土建工程师、土建结构工程师、机电一体化工程师、光电子技术工程师、暖通空调安装工程师、造价工程师、建筑监理工程师、路桥工程师、计算机及应用工程师、电子技术工程师等

说明:高级工程师1年出1次。

重庆市教师职称小一如何转评为中二？

一、申报材料报送时间及要求1、市属各高等院校、委属单位必须在9月21日前报送教师、实验技术各级职务申报评审材料。2、各区县（自治县）教委（教育局）、中等职业学校、其他委托评审单位必须在9月28日前报送教师、实验技术各级职务申报评审材料。3、根据《重庆市职称改革办公室关于下放高中级职称申报评审权限及简化资格考试证书发放程序的通知》（渝职改办〔2007〕12号）的有关规定，申报教师和实验技术各级专业技术职务，由本人申报、单位审核、区县人事职改部门或市级主管部门进行资格审查并加盖公章后直接报送市教委职改办；对部分特殊情况申报者（如破格申报等），须由区县人事职改部门或市级主管部门先将申报材料及相关证明送市职改办审查同意后，再送市教委职改办（市属高校和委属单位仍由市教委职改办统一报送市职改办）。4、申报材料的具体要求仍按重庆市教育委员会职改办《关于进一步规范高等学校、中等职业学校、中学、小学（幼儿园）教师和实验技术系列专业技术职务申报评审材料的意见（试行）的通知》（渝教职改〔2004〕38号）执行。根据我市教育系统专业技术职务评审工作的实际需要，凡申报中等职业学校和中小学教师各级职务者按照《重庆市（ ）系列（ ）级专业技术职务任职资格评审综合情况（公示）表》（附件3）填报；凡申报高等学校教师、实验技术各级职务者按照《重庆市（高校教师/实验技术）系列（ ）级专业技术职务任职资格评审综合情况（公示）表》（附件4）填报。5、2006年修改后的“重庆市教育系统各专业技术职务报名系统软件”继续使用。下载地址：(重庆市教育委员会主页/〔最新通知〕栏目/查看全部内容/第三页《重庆市教育委员会职改办关于下载2006年教育系统职称评审新报名系统的通知》)。二、关于新批准成立的高等职业学院、高等专科学校教师职务申报评审1、新批准成立的高职院、高专学校应严格在主管部门规定的时间内有计划地完成由中等职业学校教师职务向高等学校教师职务过渡。2、高级讲师转评副教授问题。仍按照渝教职改〔2004〕40号文件执行，即凡从事高等职业教育1年及以上并且取得中等职业学校高级讲师职务且在任现职期间在正式公开刊物上（不含内刊、增刊）公开发表申报专业学术论文2篇（或专著1部）及以上者可以申请转评副教授。3、其他条件仍按照重庆市教育委员会《关于高等职业学院教师职务评聘工作的通知》（渝教职改〔2001〕30号）文件执行。三、关于中等职业学校教师职务申报评审根据重庆市职称改革办公室关于转发《市教委关于我市职业高中（职业中专）教师职务申报评审工作有关问题的意见的通知》（渝职改办〔2005〕95号）精神，从今年开始，职业高中的教师专业技术职务纳入中等职业学校教师专业技术职务系列参加申报和评审。由普通中学教师专业技术各级职务系列转评为中等职业学校教师专业技术各级职务系列按照《重庆市职称改革办公室关于印发专业技术职务任职资格初定、确认、转评有关问题的通知》（渝职改办〔2001〕285号）文件执行。四、关于中专、中学研究员级教师申报评审有关问题1、中专研究员级教师职务的申报和评审。其申报范围、对象、条件、推荐名额等按照《重庆市职称改革办公室关于开展提高有突出贡献的中等专业学校高级讲师职务工资待遇申报评审工作的意见》（渝职改办〔2002〕262号）文件执行。2、根据《重庆市申报中学研究员级教师教学实绩考评办法》（渝教职改[2001]23号）精神，各区、县（自治县）教委（教育局）、委属单位的考评推荐及公示工作务必在2007年6月22日前完成。6月29日前将申报参加今年市级教学实绩考评人员的有关资料报送重庆市教育科学研究院党群工作部。7月初组织专家进行教学实绩考评。五、关于市属高校、委属单位报送教师、实验技术以外其它系列的委托评审工作各市属高等学校和委属单位，应根据本单位实际情况和相关评委会关于申报材料和评审条件等要求，及时报送教师、实验技术以外其它系列各级专业技术职务的有关申报材料，由我办进行初审同意，出具委托评审函后再报送相关评委会。六、重庆市职称改革办公室关于贯彻渝职改办〔2007〕53号文件有关问题的解答1、关于对免试条件及要求中第（八）条：“取得外语专业大专及其以上学历并从事本专业工作，申报职称有第二外语要求者”的理解。此条所指对象是渝职改办[2005]99号文件规定的“高校、中专校外语教师和翻译人员应报考第二外语，并对应规定类别和级别降低一个考试级别报考”、“中小学外语教师可在适用范围规定类别和等级基础上提高一个考试级别报考之一外语,或降低一个考试级别报考第二外语”这两类人员。现在这两类人员中只要符合“取得外语专业大专及其以上学历并从事本专业工作”条件者，即可免考职称外语。2、关于对免试条件及要求中第（十一）条：“申报副高级职称时职称外语考试成绩达到规定要求，申报正高级职称时需再次参加同一级别考试者”的理解。 此条所指对象是指根据《重庆市职称改革办公室关于印发重庆市职称外语、计算机及继续教育要求的规定的通知》（渝职改办[2001]266号）文件中“考试等级及适用范围”（表格）里面A级适用范围第1条：“高教、科研、卫生、工程系列中申报高级（正副高）专业技术职务者”。由于这四个系列是当时政策规定申报正副高级都要求考A级外语，这四个系列的专业技术人员晋升副高级职称时已经按照当时的规定考过A级且合格（（2000年以来），因此，现申报正高级职称，可以免考外语。其他情况一律不属此条免考范围。3 、对于1981年12月底以前参加工作的专业技术人员评聘副高级及其以下级别专业技术职务，2006年和2007年3月参加了考试的人员其成绩今年申报职称仍然有效。其中2006年的成绩使用有效期至2007年12月31日止；2007年3月的成绩使用有效期至2008年12月31日止。特此通知附件：1. 重庆市职称改革办公室关于开展2007年全市专业技术职务任职资格申报评审工作的通知

　2. 重庆市教委职改办2007年主要工作安排表

　3. 重庆市（）系列（）级专业技术职务任职资格评审综合情况（公示）表

　4. 重庆市（高校教师/实验技术）系列（）级专业技术职务任职资格评审综合情况（公示）表

教师职称改革，把评聘权下放到学校好不好

交谈中，有的老师快人快语地说：“将职称评审权下放到学校，领导当然就当仁不让了！”一句简单却带有愤激的话，虽有失偏颇，却不难窥出部分学校干群关系的不和谐，甚至是紧张。

如此语境下，要走出职称评聘的尴尬，必须重塑校领导与普通教师的平等关系。换一句话表达，就是要在这个特定的群体中打通公平、公正、公开的评比评价通道和用人通道。

职称评审的关键环节主要是三个，之一，评审方案的制定；第二，岗位职数的确定；第三，具体的评审操作。现实状况是，中级和高级职称受职数限制，竞争激烈，初级职称没有限额，只要达到基本条件就可以评聘。如果将需要通过竞争的中级和高级职称岗位职数、竞聘条件、评比过程全部置于阳光下，公开操作，那么，评聘获得成功者皆大欢喜，落选者也会心服口服。

山东的刘炳明老师认为：“即使将职称评聘权下放给学校，也应由第三方专家制定职称评聘方案，不能应由学校领导决定，更要杜绝实施评聘前一分钟由校领导组织教师简单举个手便通过所谓方案的假民主，要确保民主程序不出问题。没有民主，就没有符合人心的方案和有效监督。”事实上的确是这样，如果一所学校没有民主氛围，普通教师很难有话语权，要行使权力就很难。如果一所学校缺乏有效监督，也很容易出现抱团取暖，形成利益小团体。关键是，如果将职称评聘权下放给学校，自己缺乏有效监督，违规现象难以避免，由第三方制定规则并进行监督，依然是较完美的办法。

湖北的王胜林老师进一步说：“职称评聘权如果下放到学校，需要一个完善的省级或地级市的职称评聘细则，细则分两部分，一部分是硬件类细则，一部分是测评类细则，参评教师在省内或地级市内的官网上公开自己的硬件类情况，如成果证书等的详细信息，包括获奖时间、类别和扫描图片等，所有老师都能看到，都能参与监督，都能公开举报假冒。测评类由学校上传，老师们也有权在规定的时间内发表评论。”

而南京的罗刚淮老师则认为，评审职称不能一味放低到学校层面操作，因为那会带来更多的矛盾，更多的不公平。应该进行上下联动，分项分块负责的做法。比如对教师教学实绩、教学能力、师德这些，放到学校进行考核；把科研成果等放到学术评审小组进行考核；而这两项考核，都应该有监督机构介入。

其实，上级相关部门也在不断收集民意、不断优化方案。以重庆市为例，不但县级及以下学校全部取消了职称外语这个门槛，而且县级以下学校连职称计算机考试也已经全部取消了。要知道，国家制定的职称评聘方案或指导方案需要考虑的是方方面面的共性因素，不可能考虑到每所学校甚至每位教师的特殊情况。

为了弥补这个不足，地区或学校可以根据上级的指导方案制定切合校情实际的实施细则，这个细则，必须在广泛征求教职员工意见和建议的基础上形成。如此，全体教工需要深入思考的不仅仅是少数人的利益而是多数人利益，以及如何有效监督？如何预防偏差？出现偏差怎样纠正？也就是怎样确保上级指导意见的精神在自己学校细则中不走调，不让职称评审异化为人情评审，而让其回归制度层面的公正与理性。说到底，学校的民主氛围，决定了所制定评审细则代表的广泛性、公正性与公开性。

职称改革怎样激励、促进教师的专业成长？

也有教师认为，现行教师职称制度的激励功能并不凸显。初级职称的晋升，只需等待，符合基本条件、满足基本年限就行。于是在这个时间段，有些信奉不求有功但求无过者消极等待。但当晋升中级、高级职称时，就得比一比、赛一赛了，这个时段的工作积极性相对高一些。但一旦晋升成功后，职称的激励因素对他们来讲也基本上就消失了。另外，受岗位设置影响，造成资历、学历、能力、工作量、成果差不多的教师之间收入差距过大。还有，明知努力打拼也上不了更高一级职称的，还会继续拼命打拼吗？于是，观望、等待的消极思想也就应运而生。因此，大家都期待更具吸引力的职称评聘制度，也期待更人性化的激励措施。

江苏王从斌老师建议破除职称终身制，改为职称考核制度，建立多元考核机制，正高级由国家相关部门考核，副高级由省级考核，中级由市县考核等，同时建议成立第三方社会性职称考核评估机构，评估的分数作为相关部门考核的依据。

广东罗学芬老师建议，建立职称能上能下的考核评价机制，避免一劳永逸的终身制引发的惰性，同时建议实行职称评聘政策的制定、执行、监督三权分离，使职称评聘更透明、更民主、更科学。

湖南刘令军老师认为，不能将职称异化为福利，而应该是专业技术实际能力的体现。江苏江大伟老师认为，已经聘用的教师，在任期届满时，要拿出与聘用岗位相符合的教育教学成果，实现能者上庸者下的岗位用人机制。

大家在思考职称杠杆功能发挥作用的同时，也人性化地建议从制度上体现对老年教师的关爱。山东任荣老师告诉我们，他身边的很多老教师，一生辛劳，落得一身毛病，甚至有几位还没到退休的年龄就离世了。他说，应该换位思考，既让年轻人有奔头，又让老年人不心寒。其实，这个问题，只要达成共识，然后以制度的形式进行倾斜，并固定下来，应该是大家都乐意接受的，因为，人人都会经历由年轻到衰老的这个过程。

还原职称本义，让职称评审纯粹些

南京的罗刚淮老师认为，职称是学术层级的认定，不应该跟乡村补贴搅合在一起，应该两条线同时进行，在维护职称评定的层级和规范的同时，把乡村补贴落实到位，这样才能使得职称促进教师专业成长，发挥作用，不能因为教师在乡村工作，学术水平低一些就可以被认定为高级职称，也不能因为在城区工作，学术水平高，仍然被限定在中级或初级职称岗位上。

现实的职称评聘矛盾，于城区学校而言，主要是岗位没有空缺，很难有指标；于乡村学校而言，又往往开出了“有指标而没有符合基本条件的人选”的空头支票。与其这样浪费着指标，不如调剂使用，这样可以缓解部分符合基本条件但无指标可上的矛盾。更为理想的方式是，建立“只论条件、不限名额”的动态评聘机制，倘能这样，职称评聘这盘大棋或许会真正成为一盘活棋。