[重庆市]重庆职称制度有重大改革，重庆市深化职称改革的意见

2021年经济专业人员职称制度改革有哪些指导意见？

人力资源社会保障部于2019年印发了《关于深化经济专业人员职称制度改革的指导意见》，全面推开经济专业人员职称制度改革，此次改革的指导思想和基本原则：

微信号：jy002002007
添加微信好友, 获取更多信息
复制微信号

本次深化经济专业人员职称制度改革的指导思想就是按照建设现代化经济体系和深化职称制度改革总体要求，遵循经济领域人才资源开发规律，健全完善符合经济专业人员职业特点的职称制度，为推动我国经济高质量发展提供人才支撑。

改革坚持服务发展，突出经济活动的职业属性和岗位要求，提升职称评价与社会主义市场经济改革的契合度，满足经济行业对于专业人才的新需求。坚持科学评价，分级分类完善评价标准，突出专业水平和创新实践。坚持继承与创新相结合，完善经济专业技术资格考试制度，创新高级经济专业人员职称评价机制，健全经济专业人员职称制度体系。坚持以用为本，加强职称评价的科学性和针对性，提高评价结果的公信力，做到以用促评、评用结合。

改革的主要内容包括五个方面：

一是健全制度体系。完善职称层级，增设正高级职称，明确不同层级职称名称。要求动态调整专业设置，实行全国统一考试的专业设置由国家统一公布。

二是完善评价标准。坚持品德、能力、业绩为导向，分级分类完善评价标准，科学确定考试评价内容，满足不同层级、不同行业经济专业人员的评价需求；实行国家标准、地区标准、单位标准相结合。

三是创新评价机制。初、中级职称实行以考代评，副高级实行考评结合，正高级一般实行专家评审；各级别考试全国统一组织，评审坚持同行专家评议；加强职称评审委员会建设，严格落实职称评审委员会核准备案制度；推进社会化职称评审工作，依托自律规范的社会组织，开展社会化人才评价；对做出重大贡献的专业技术人才，建立职称评审绿色通道；对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的经济专业人员，适当放宽学历和科研能力要求。

四是促进经济专业人员职称评价与使用相结合，做到因事设岗、按岗择人、人岗相适。加强聘后管理，在岗位聘用中实现人员能上能下。

五是强化监督管理。加强职称评价监管，确保评价公开透明、公平公正，对不能正确行使评审权、不能确保公平公正、不能保证评审质量的评审机构，责令暂停评审工作直至收回评审权；评审专家、参评人员、工作人员有严重违纪违规行为的，其信用信息纳入国家信用信息共享平台，按有关规定实施联合惩戒。

重庆市职改办2022年职称评定

重庆市职称改革办公室印发《重庆市2022年职称申报评审工作方案》(以下简称“方案”)。方案提出于11月启动2022年职称评审工作，重庆各类所有制企事业单位、经济组织和社会组织在职从事专业技术工作，且符合相应申报条件的人员，以及自由职业者、转业择业 *** 干部都可以申报参加职称评审。

对于专业技术人员来说，申报职称时除了工作业绩、学术论文，继续教育学时也不可忽略。根据《专业技术人员继续教育规定》，继续教育学时与专业技术人员职务聘任和职称评定等息息相关，所以专技人员在申报职称时一定要完成本年度继续教育学习任务。

来源：重庆市人力资源开发服务中心

■新闻链接

问：专技人员需要学习什么？完成多少学时？

继续教育内容包括公需科目和专业科目。专业技术人员参加继续教育的时间，每年累计应不少于90学时，其中公需科目不少于30学时，专业科目不少于60学时。

问：专技人员可以在哪里参加继续教育培训？

公需科目学习采取线上培训的方式，专业科目学习也可以通过远程教育完成。专技人员可以通过重庆市专业技术人员继续教育公需科目 *** 培训入围备案学习平台重庆人社培训网()进行公需科目和专业科目的学习。在重庆人社培训网平台提供的学习内容中修完学时即可认定为完成当年的继续教育学习任务。

问：专技人员参加继续教育的流程？

(一)注册/登录

进入重庆人社培训网)，进行注册或登录。

(二)选课学习

1.在在线学习中心一栏选择公需科目/专业科目进入。

2.选择对应年度公需科目/专业科目培训，购买并进行学习。

3.学习完成可在线查看、下载和打印培训证书。

问：学习过程遇到问题怎么办？

遇到问题请联系重庆人社培训网：

(一)帐号注册、登录、证书打印问题咨询：400-023-9229，按1选择登陆注册问题。

(二)政策咨询：400-023-9229，按2选择政策咨询。

(三)学习进度等学习过程技术问题咨询：400-618-7500，按2选择售后服务。

中小学教师职称制度改革

法律分析：据了解，我国从2009年启动中小学教师职称制度改革试点，2011年起试点范围开始扩大。 这项改革的重点是将原来独立的中学教师职务系列与小学教师职务系列统一并入新 设置 的中小学教师职称（职务）系列。 在职称等级上，设置5个等级，依次为正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师、三级教师，与职称的正高、副高、中级、助理、员级相对应，并完善与之相配套的评价标准和办法。 人社部专业技术人员管理司负责人指出，全面实施中小学教师职称制度改革，是提高中小学教师职业地位，鼓励更多高学历、高素质人才从事中小学教育的重要举措。

法律依据：《中华人民共和国教师法》 第十四条 受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。

重庆考取了二级造价师资格证书怎样去认定为助理工程师职称？

为贯彻落实 *** 中央办公厅、国务院办公厅《关于深化职称制度改革重庆职称制度有重大改革的意见》和市委办公厅、市 *** 办公厅《重庆市深化职称制度改革重庆职称制度有重大改革的实施意见》精神重庆职称制度有重大改革，促进职称制度与职业资格制度重庆职称制度有重大改革的有效衔接重庆职称制度有重大改革，避免交叉设置，减少重复评价，降低社会用人成本，结合本市实际，现确定48项专业技术人员职业资格与职称对应关系。

在对应关系范围内，专业技术人员取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件。本市用人单位可根据工作需要，对符合对应条件的人员按照相应专业技术岗位任职条件和聘任程序，择优聘任到相应系列和层级职称的岗位。

职称评定改革：职称外语取消成焦点

职称评定改革：职称外语取消成焦点

2017年伊始，中办、国办印发《关于深化职称制度改革重庆职称制度有重大改革的意见》(下文简称《意见》)，即在社会上引起广泛关注。这项改革的“含金量”高在哪儿?回应重庆职称制度有重大改革了哪些社会关切?未来职称评定将会有哪些大变化?

完善职称评价标准——以实绩论英雄

“我这么多年评职称就卡在外语上，要不然早就评上了高级会计师。”现年50多岁的王权平是山东一家企业的老职工，因为外语不过关始终没评上高级职称，“ *** 了一辈子会计，平时从来用不着外语，只跟数字打交道，为什么评职称要考外语呢?”

现在，随着职称制度的改革，如老王这般遗憾得以避免。取消职称外语的“硬杠杠”也成为本次改革为社会瞩目的焦点。

事实上，职称外语考试政策并非一成不变，而是根据实际情况不断调整。自上世纪90年代起，我国曾印发三个有关职称外语的通知。然而，由于种种原因，这些改革调整措施并没有从根本上解决职称外语考试所存在的问题。

本次职称制度改革明确规定，对职称外语考试不作统一要求。“需要注意，不作统一要求，并不是说大家可以不用学外语了。”人社部专技司司长俞家栋说，“随着我国在世界舞台上扮演的角色越来越重要，国际交流也日益增多，都对人才的外语水平有一定的要求。因此，从导向上而言，我们仍然鼓励大家努力学习外语。”

此外，改革明确不将论文作为评价应用型人才的限制性条件，注重考核专业技术人才履行岗位职责的工作绩效、创新成果，增加技术创新、专利、成果转化、技术推广、标准制定、决策咨询、公共服务等评价指标的权重，将科研成果取得的经济效益和社会效益作为职称评审的重要内容。

“职称改革确立了一个导向，就是评价人才要用品德、能力、贡献来评价，而不仅仅是靠一些论文、学历、资历、计算机、外语这些，就是大家所说的，让工作称职的人能够评上职称，让那些干工作的人、有贡献的人能够评上职称。”中国人事科学研究院研究员吴江说。

下放职称评审权限——破除评聘脱节

俗话说，外行看热闹，内行看门道。要对职称评定进行科学评价、注重实绩，必然要求对评价机制进行创新。只有身处本领域，对此有深入研究和深刻体会的评价主体，才能够对人才作出更科学的评判。

以往职称评定过程中，或多或少存在评聘脱节现象，即评职称的不是用人主体、用人主体恰恰没有评职称的权限。大部分的职称评定都是由 *** 主管部门进行，尤其是高级职称的评委会基本是由 *** 主管部门组织成立的评委会。这就导致评审人对于人才的评价难以深入其工作一线了解观察，进而导致人才职称的评定最终只能通过论文得以反映其工作，久而久之形成了唯论文、唯资历等消极现象，而这也间接催生了学术造假、花钱发论文等不正之风。

与此同时，评聘脱节也给用人单位造成了困扰。只看职称或论文聘用来的人才可能并不符合实际用人需求，而工作实绩突出的人才却因评审僵化导致评不上与其能力相称的职称，人才发展因此受限，用人单位也陷入尴尬。

为此， 职称制度改革从两方面着手改进 。

一方面，丰富职称评价方式，建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，注重引入市场评价和社会评价，鼓励有条件的地区单独建立基层专业技术人才职称评审委员会或评审组，提高职称评价的针对性和科学性。

吴江认为，这一改革体现了“内行看内行”精神，评价人才的. *** 很多，但是要注重业内评价，“比如搞农业的，就得农业专家来评定职称，搞中小学教育的，就得搞中小学教育的专家来评定，不能让大学教授来评中小学教师，这样才能更加科学地评定人才水平的高低。”

另一方面，下放职称评审权限，发挥用人主体在职称评审中的主导作用，推动高校、医院、科研院所、大型企业和其他人才智力密集的企事业单位按照管理权限自主开展职称评审。

“一些高校、大型企业，他们的人才评价标准可能比 *** 组织的评委会标准更加严格，也更加符合用人实际，评价自己用的人可能也会更加谨慎。这就可以把评审权下放给他们，让他们自己评价人才。”俞家栋说，“这在节约 *** 运行成本的同时，也促进了 *** 职能的转变， *** 主管部门要做好事后备案，也要做好监督。”

拓展评价人员范围——评职称更公平

随着经济多元化发展，新兴经济领域里的人才职称评定问题也逐渐显现。以往27个系列的职称评定多面向体制内人员，非公领域里的民营企业、中小微企业等人才的职称评定存在机制上的不顺畅问题。

“以演员为例，国家话剧院的演员职称评定可以按照国家规定进行，但一些‘北漂’演员，一些小的话剧院或者影视城的演员，如果按照以往的制度，他们的职称评定就是个难题。”俞家栋说，“这次职称改革就要破除体制内外的界限，只要是专业人才，就有职称评定的权利。”

《意见》提出，进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，创造便利条件，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道。科技、教育、医疗、文化等领域民办机构专业技术人才与公立机构专业技术人才在职称评审等方面享有平等待遇。

“评价范围扩大了，评价主体也多元化，一些行业组织和协会，还有专门的评价机构，都可以通过 *** 授权以后，提供评定职称的服务。但是，评审权下放了，评价主体多元化了，还得用好职称评定这个‘指挥棒’，不能想怎么指挥就怎么指挥。”吴江说。

加强职称评审的监管，转变 *** 职能，则成为本次职称制度改革的题中之义。评审权的下放并不代表 *** 主管部门可以撒手不管了，评审范围的扩大和多元化，也不代表职称评定可以随性而为。

因此，《意见》提出多项措施加强评审监督，如完善各级职称评审委员会核准备案管理制度，明确界定评审委员会评审的专业和人员范围，从严控制面向全国的职称评审委员会;

完善评审专家遴选机制，加强评审专家库建设，积极吸纳高校、科研机构、行业协会学会、企业专家，实行动态管理;

企事业单位领导不得利用职务之便为本人或他人评定职称谋取利益;

建立职称评审回避制度、公示制度和随机抽查、巡查制度，建立复查、投诉机制，加强对评价全过程的监督管理;

“以前 *** 主管部门习惯审批，现在要加强事中事后的监管，这对于 *** 主管部门而言既是角色转变，也是全新挑战。”俞家栋说，“我们需要逐渐学习和适应这种角色的转变，并加强制度建设，让职称评定更加公平公正，成为衡量人才的准确标尺，也成为进一步释放人才红利的催化剂。”

俞家栋表示，接下来主管部门还将出台多个职称系列的配套改革细则，具体指导改革实践。

;

重庆人力资源和社会保障局

 重庆人力资源和社会保障局主要职能

之一条　根据党的十九大精神、十九届三中全会审议通过的《 *** 中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》和党中央、国务院批准的《重庆市机构改革方案》，制定本规定。

    第二条　重庆市人力资源和社会保障局（以下简称市人力社保局）是市 *** 组成部门，为正局级。

    第三条　市人力社保局贯彻落实党中央和市委关于人力资源和社会保障工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对人力资源和社会保障工作的集中统一领导。主要职责是:

    （一）贯彻执行人力资源和社会保障法律法规、规章和方针政策；起草人力资源和社会保障地方性法规、 *** 规章草案，拟订相关发展规划、政策并组织实施和监督检查。

    （二）拟订人力资源市场发展规划和人力资源服务业发展、人力资源流动政策，促进人力资源合理流动、有效配置。综合管理人力资源市场和人力资源开发培训、流动调配等工作。

    （三）负责促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业创业服务体系，统筹建立面向城乡劳动者的职业技能培训制度，拟订就业援助制度，牵头拟订高校毕业生就业政策。

    （四）统筹推进建立覆盖城乡的多层次社会保障体系。统筹拟订养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险政策和地方标准。拟订养老、失业、工伤保险关系转续办法。组织拟订养老、失业、工伤等社会保险

及其补充保险基金管理和监督制度，承担行政监督责任。会同相关部门编制相关社会保险基金预决算草案，参与拟订相关社会保障基金投资政策，会同有关部门实施全民参保计划。

    （五）负责就业、失业和相关社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和相关社会保险基金总体收支平衡。

    （六）统筹拟订劳动人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策并组织实施，完善劳动关系协商协调机制，贯彻职工工作时间、休息休假和假期制度，贯彻消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策。组织实施劳动保障监察，协调劳动者 *** 工作，依法查处重大案件。

    （七）参与拟订全市人才队伍建设的总体规划、法规政策等工作。负责市级有关重点人才项目的组织实施和监督检查。负责拟订人才引进政策。

    （八）负责专业技术人才队伍和高技能人才队伍建设。牵头推进深化职称制度改革工作，拟订专业技术人员管理、继续教育和博士后管理等政策，负责高层次专业技术人才选拔和培养工作，负责拟订吸引留学

人员来渝工作或定居政策。拟订技能人才培养、评价、使用和激励政策，完善职业资格制度，健 *** 业技能多元化评价政策。牵头组织紧缺优秀人才的引进工作。负责专家、高层次人才服务工作。

    （九）会同相关部门指导推进事业单位人事制度改革，按照管理权限负责规范事业单位岗位设置、公开 *** 、聘用合同、人员交流等人事综合管理工作，拟订并组织实施事业单位人员和机关工勤人员管理政策。

    （十）会同有关部门拟订全市表彰奖励政策，综合管理全市表彰奖励工作，承担全市评比达标表彰和市级部门表彰工作，承担国家部委及以上层级功勋荣誉表彰的评选推荐工作，根据授权承办市级表彰奖励活动。

    （十一）会同有关部门拟订我市事业单位工作人员工资收入分配政策，建立我市企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制。拟订我市企事业单位人员福利和离退休政策。负责组织实施机关事业单位工资福利、离退休政策和工资统发审核工作。

    （十二）会同有关部门贯彻落实农民工工作综合性政策和规划，拟订相关配套政策并组织实施，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

    （十三）负责我市人力资源和社会保障领域国际交流与合作。

    （十四）协助做好公务员录用、公开遴选、公开选调等考试的考务组织工作，承担公务员考试（重庆）测评基地（办公室）管理工作。承办以市 *** 名义任免人员的行政任免手续。

    （十五）负责机关、直属单位和主管的社会组织党建工作。

    （十六）完成市委、市 *** 交办的其他任务。

    （十七）职能转变。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步减少行政审批事项，规范和优化对外办理事项，减少职业资格许可和认定等审批事项，贯彻执行国家职业资格目录清单，加强事中事后监管，创新就业和社会保障等公共服务方式，拟订信息规划，加强信息共享，提高公共服务水平。

    （十八）有关职责分工。

    与市教委分工。高校毕业生就业政策由市人力社保局牵头，会同市教委等部门拟订。高校毕业生离校前就业指导和服务工作，由市教委负责；高校毕业生离校后就业指导和服务工作，由市人力社保局负责。